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任天顺书记在县委十三届三次全体会议暨经济工作会议上的讲话
  • 2017-06-23
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任 天 顺

(2017年1月18日)

 

同志们:

今天,我们在这里隆重召开县委十三届三次全会暨经济工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议、市第四次党代会和县第十三次党代会精神,科学分析当前经济形势,安排部署今年任务。下面,我简要报告县委常委会工作,并就做好今年经济工作讲几点意见。

一、关于县委常委会工作

过去一年,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“345”战略部署,县委常委会团结带领全县干部群众,全力推进“1133”发展战略,全县党的建设和经济社会发展迈出新步伐。

(一)始终坚定正确政治方向。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省市党代会精神作为重大政治任务,及时传达、认真贯彻,领会精神、把握实质,以此来指导实践、推动工作。坚持“议大事、把方向、作决策”, 全年召开县委常委会34次,研究干部人事事项21次,讨论决定重大事项15次。扎实开展“两学一做”学习教育,四大班子带头研讨5次、讲党课28次、参加支部党日活动189次,形成以上率下、整体联动的学教氛围;把《准则》和《条例》列为学习教育的重要内容,切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致;组织党员干部开展“两学一做”学习教育必知必会知识测试,深入开展“我是脱贫攻坚先锋员”、“党员在奉献”等主题活动,推行“四记实四挂钩”制度,不断拓展学习教育的深度和广度。重视民主法治建设,支持人大及其常委会依法履行职责,加强与各民主党派和无党派人士合作共事,积极做好对台侨务工作,加强民族宗教工作,支持工青妇等人民团体积极发挥作用。通过一系列深入细致的工作,切实把全县干部群众的思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来,实现了全县大局稳定、政治安定。

(二)着力推进经济稳步向好。切实加强和改善党对经济工作的领导,自觉践行新发展理念,坚持理直气壮抓发展。脱贫攻坚开局良好。研究出台了《坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《落实脱贫攻坚责任细则》等6个办法,开展了产业扶贫、移民扶贫等“十三项行动”,确定建档立卡贫困人口9758户28864人,贫困发生率22.25%。去年省市下达我县年度任务脱贫8000人、整村脱贫25个村,按照贫困户贫困村退出方案,经过公示公告核查,确定脱贫8112人,整村脱贫26个村,完成年度任务,实现良好开局。安全稳定持续向好。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动,持续引深打击非法采矿专项整治,全年未发生重大安全生产事故。落实县级领导包案调处制度,群众来信来访批数和人数分别下降31%和23%。着力保障改善民生,投资9800万元,完成僧念至小河、细上至城南掌、城南掌至和平3条县乡公路改造,实施了桃荣至北外环连接线工程,启动了以工代赈、土地整理、饮水安全、农村危房改造等民生项目;投资6900万元,实施了中部引黄北掌水库建设;筹资1.49亿元,落实了教育、民政、社会等10个方面36件为民利民实事。城市建设步伐加快。投资6.3亿元,启动了城市集中供热二期、府南社区城中村改造二期等11项城建项目。与山西二建签订PPP战略合作框架协议,就教育卫生、城市生态和基础设施建设达成合作意向,总投资25亿元。全面启动“六城联创”工作。工业项目取得突破。总投资145亿元的其亚铝业项目一期用地指标得到落实,完成文物勘探、厂址测绘、地质勘察、总体规划及土地权属认定和首块采空区注浆。总投资9.7亿元的酸铁联产项目资源配置由省国土资源厅上报省政府《关于协议出让硫铁矿探矿权的意见》,省政府同意通过招拍挂的方式公开出让。特色农业稳步发展。新建肉鸡大棚6个,全县肉鸡养殖大棚达到298个;新建核桃经济林1万亩,总面积达到17.9万亩,两大特色农业带动全县农民人均增收1210元,占到农民人均可支配收入的38.6%。举办了山西汾西首届核桃节,进一步提升了汾西核桃的知名度和美誉度。文化旅游活力增强。持续实施师家沟清代民居、姑射山真武祠保护修缮,积极开展威风锣鼓、面塑、剪纸等非物质文化遗产保护,大力弘扬坚韧、包容、务实、图强的汾西精神,广泛开展社火节、艺术灯展、消夏晚会等群众性文化活动,文化旅游的软实力进一步增强。

(三)全面构建良好政治生态。履行从严治党主体责任,把抓党建促脱贫、严肃党内政治生活、打造良好政治生态体现到调动党员干部干事创业积极性上。圆满完成县乡换届。乡镇党代会、人代会5月15日前全部召开,所有候选人全部全票当选。胜利召开县第十三次党代会,选举产生新一届县委和县纪委,召开两次人代会、两次政协会,县委、人大、政府班子成员全票当选,受到市委领导高度好评、全县人民普遍赞誉。换届期间,省市督导组多次来汾西检查指导,对我们的工作给予充分肯定。贯彻《干部任用条例》及相关政策,配合市委完成22名县级干部的考察任用,调整配备乡科级干部122名,从“三类人员”中选拔7人担任乡镇领导职务,从脱贫攻坚一线推荐县级“两代表一委员”176人,树立了干事创业、风清气正的用人导向。全面加强基层党建。落实“抓党建促脱贫”的重大思路和加强“三基”建设的新要求,打造了3条脱贫攻坚党建示范带,创建26个脱贫攻坚党建示范村,完成120个行政村集体经济“破零”任务,实施7个农村(社区)活动场所建设,整顿软弱涣散基层党组织20个。开展党员干部精准扶贫承诺、履诺行动,投入帮扶资金560余万元,办实事288件,解决困难问题179个。从严落实“两个责任”。制定“两个责任”清单346份并签字背书,对落实“两个责任”不力的60名责任人进行了约谈,对7名责任人进行了责任追究。扎实开展巡察工作,组织谈话162人次,发现问题线索63条,完成整改43条。探索整治“四风”问题联动协作机制,查处“四风”问题6案,党政纪处分7人。运用谈话函询方式处置问题线索124件,查结违法违纪案件62案62人,其中,科级干部9案9人。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是四大班子精诚团结、科学谋划的结果,是全县干部群众真抓实干、艰苦奋斗的结果。借此机会,我代表县委常委会,向关心支持汾西发展的各级领导、各界朋友,向奋战在各条战线的党员干部,向全县广大人民群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

肯定成绩的同时,必须清醒认识到,工作中还有不少差距和不足:一是各级党组织抓党建的 “主业”意识还不够强,各级书记管党治党的意识、班子成员履行“一岗双责”的意识都需要进一步加强,“两个责任”落实还不够到位,基层党建基础还很薄弱。二是安全稳定仍需进一步加大力度,打非、信访压力依然较大。三是发展不足仍然是最大的不足,经济总量小、财政收入低,后发展欠发达的基本县情没有根本改变。经济发展缺乏有力的产业支撑,工业项目产生效益还需付出艰辛努力,农业特色产业还没有形成规模效应,旅游资源还没有得到很好的开发利用;城市建设历史欠账较多,基础设施和民生改善任务繁重;脱贫攻坚责任落实和压力传导还不够有力,帮扶效果和精准度仍需进一步加强。对此,我们必须采取有力措施,认真研究解决。

二、关于2017年经济工作

2017年是实施“十三五”规划的关键之年,是脱贫攻坚的重要一年,做好经济工作意义深远、责任重大。

今年经济工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议、市第四次党代会和县第十三次党代会总体部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,紧紧抓住党的建设这个龙头,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,全力以赴抓好安全稳定、“三垣一城”城市建设、工业项目和重点工程建设三件大事,坚持不懈发展肉鸡养殖、核桃经济林和文化旅游三大产业,全力促进经济稳步向好,为建设富裕文明和谐美丽新汾西奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)认清大势,把握大局,坚定发展的信心

做好今年经济工作,引导社会预期、坚定发展信心至关重要。

一要纵观大势,坚持总基调。中央经济工作会议提出要坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念;特别强调指出,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,是做好经济工作的方法论。省委十一届二次全会暨经济工作会议专门就贯彻稳中求进工作总基调作出部署,着眼于稳,强调要确保经济基本面稳定,确保社会大局稳定,确保安全生产形势总体稳定,确保社会舆情稳定;着眼于进,强调要在提高质量和效益前提下实现经济增长,要坚定不移推进转型发展,要加快推进改革创新,要促进干部队伍能力提升。我们的工作总基调必须跟中央、省委保持高度一致,科学把握发展的方向和基本遵循。

二要研究大政,抢抓机遇。中央、省、市的大政方针,不仅是我们做好工作的指路明灯,也是我们争取政策的真金白银。国家正在实施“一带一路”、长江经济带、京津冀、环渤海等重大战略,推进创新驱动、“互联网+”等重大举措,在区间调控的基础上更加注重定向调控,重点支持中西部地区和贫困地区发展,更加注重保障基本民生,更加注重脱贫攻坚,更加注重生态建设,我县作为国定贫困县、国家主体生态功能区,改革红利持续释放,政策红利不断叠加。省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,围绕促进经济稳步向好,正在谋划和实施深化转型综改试验区建设、发展战略性新兴产业、促进农业增效农民增收等一批重大政策措施,给我们带来多重利好。市委大力实施“345”战略,推动煤炭产业脱困升级、加快发展现代新兴产业、推进“百里汾河生态经济带”建设、实施西山主体功能区建设,为我们发展铝系产业、煤炭工业、生态农业形成有力拉动。我们要敏锐捕捉一切有利于汾西发展的政策机遇,加大向上对接、争资立项力度,抢占先机,主动作为。

三要谋划大局,奋发作为。“不谋全局者,不足谋一域”。加快汾西发展,必须跳出汾西看汾西,站在全市、全省乃至全国的大局中来谋划定位。顺应大局大势,从县党代会到县“两会”,经过深入调研、充分论证和反复酝酿,我们提出“1133”的发展思路。从定位看,这是一个承上启下的战略衔接,是中央、省、市精神在汾西的具体化,是“十二五”思路的继承和发展,也是“十三五”脱贫攻坚、建成小康的战略支撑和重要抓手;从实际看,这是一个切合实际的战略部署,符合汾西发展实际,符合15万人民的共同心愿,通过全县上下共同努力,经济发展下行态势正在扭转,政通人和、风清气正的政治生态持续巩固,显示出稳步向好的大趋势和奋发进取的大氛围,省委、市委对汾西工作充分肯定,社会舆论对汾西发展给予好评。天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。我们要保持坚定的政治定力、发展定力、实干定力,咬定目标,继续前进,在促进经济稳步向好中争取更大作为。

(二)明确目标,突出重点,强化发展的支撑

没有重点就没有突破。实现既定目标,必须紧紧围绕“1133”的发展思路,突出重点,找准路径,以重点的突破带动整体推进。今年重点要抓好以下六方面工作。

一要持续发力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是我们“十三五”的头等大事、首要任务,整个“十三五”的考场,脱贫攻坚的题目是自始至终的,而且从去年开始,自上而下,年度目标责任考核中,脱贫攻坚是首要考核、重点考核,这项工作不赢人,其它工作做得再好都不行,叫做“一票否决”。今年初步规划脱贫13569人、整村脱贫49个村,任务很重,我们要抓紧谋划,稳步推进,从一开始就把工作做深做细做扎实。要把脱贫攻坚与生态建设紧密结合,统筹治山治水,协调增绿增收,走出具有汾西特色的生态脱贫、绿色发展的新路子。特别需要强调的是,大家都是“军令”在身,各级都实行了责任“双签”,在这个问题上,县委、政府的态度是明确的、坚决的、严肃的,对工作不力、完不成任务的,特别是造成重大失误,拖了全县后腿的,要打板子、摘帽子,严肃追究责任。

二要多措并举狠抓安全稳定。要保持打非高压态势,随着煤炭价格上涨,非法采矿在个别乡镇出现反弹,再次警醒我们,打非这根弦任何时候都不能放松,上一次我在传达省委全会暨经济工作会议上专门强调,要加大两个力度,一是纪委牵头,加大对领导干部和职能部门的问责力度;二是公检法牵头,对非法盗采者严厉制裁,重处重判。要坚持总体安全观,落实省委骆惠宁书记的“三个坚决防止”,强化“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系,加强重要行业、重点领域安全生产管理;要深化平安汾西建设,推进社会治安网格化管理,加强网络舆情引导,开展矛盾排查化解,最大限度增加和谐因素;要推进信访法治化建设,运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,通过法律途径分类处理信访诉求,加大积案化解力度。要坚持以人民为中心的发展思想,落实好今年10个方面36件利民为民实事;要优先发展教育,推进城乡教育一体化发展,打造山区教育强县;要加快医疗卫计事业发展,加强县乡村卫计服务体系建设,推进基本公共卫生均等化和分级诊疗工作,打造健康汾西;要抓好民生基础设施建设,提升公共服务水平;要健全社会保障体系,关注老弱病残,关注弱势群体,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

三要建管并重提升城市品位。要持续实施“大县城”战略,超前规划、统筹布局,完善功能、提升品位。要发挥规划的战略引领和刚性控制作用,抓紧编制《县城新区修建性详细规划》、《城市地下综合管廊规划》和《城市防洪排涝规划》。要围绕“三垣一城”总体布局,改造旧城、开发新城,今年要集中精力抓好集中供热、汽车客运站、卫生综合业务用房等城市续建工程,尽快投入运营;启动实施新医院、新中学、东大街改造等10项城市建设项目。要持续开展城市人居环境改善工程,加强城市交通秩序管理,坚决打击违法占地、违法建设,解决城市脏乱差问题。要加快智慧城市建设,提高城市管理科学化、规范化、精细化水平。要努力创建国家级卫生城镇、省级园林城、省级环保模范城、省级平安县城、省级双拥模范县城、市级文明县城,“六城联创”建设生态、宜居、文明新县城。

四要强化服务加快项目建设。要实施项目带动战略,储备、签约、落地一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。今年,要抓好中部引黄北掌水库续建工程,改造建设府底至麻姑头、麻姑头至寺头、佃坪至姑射山3条公路;要全力推进其亚铝业项目建设,加强与项目主体对接,积极与省市相关部门沟通,全力做好企业跟踪服务,支持其亚与煤销集团合作,推进我县煤炭资源置换退出和重组整合,加快煤电铝材一体化发展,争取其亚铝业早日建成投产;要加大酸铁联产项目推进力度,争取尽快落地、开工建设;要大力发展光伏产业,抓住光伏扶贫的机遇,实施协鑫100兆瓦、泽宇20兆瓦、阳光20兆瓦光伏项目,启动52个行政村的100千瓦精准扶贫光伏项目,支持广大农户通过贷款贴息、众筹资金等方式,发展5千瓦至20千瓦户用光伏,带动群众稳定增收。

五要提质增效做大特色农业。要立足我县肉鸡养殖、核桃经济林两大特色农业发展的宝贵经验和良好基础,按照“龙头带动、园区引领、规模发展”的思路,扩规模、抓管理、强效益,扶持洪昌养殖、晋西核桃两大龙头企业创新运营机制,完善产业链条,进一步做大做强。要坚持“五统一、三固定”的办法,保障农户养殖利益,带动更多群众发展肉鸡产业,今年要投资720万元,在太阳山新建3至4万只标准化肉鸡大棚6个,年出栏增加100万只。要按照“集中连片、规模发展”的原则,新建核桃经济林1万亩,管护2.45万亩,采取增施农家肥、病虫害综合防治等标准化管理技术,提升核桃品质;持续开展“高山古树核桃王”赏评活动,强化宣传促销,推广“互联网+”模式,叫响“晋西核桃王”品牌,让更多的人了解汾西核桃、喜欢汾西核桃、购买汾西核桃。要大力发展玉露香、食用菌、扁桃、桑蚕、苦荞等特色项目,千方百计增加农民收入。

六要开发景区发展文化旅游。要立足我县特有的文化底蕴,发挥文物古迹多、风土民情丰富、自然风景优美的旅游资源优势,把文化旅游产业作为转换发展动能的重要突破口,打造具有我县特色的文化旅游品牌。要整合旅游资源,统一规划、统筹推进,积极争取师家沟、姑射山纳入省市旅游总体规划,促进与省市及周边县市联动发展。要按照市场化、公司化的模式,加快“互联网+旅游”平台建设,采取租赁、拍卖、股份制等形式进行开发保护。今年要实施师家沟古建筑群二期修缮、保护利用设施建设和核心景区陈列展览馆项目,建设姑射山景区停车场,配套建设旅游公路。要利用旅行社、宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介,加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传推介,大力推介地灯秧歌、威风锣鼓、舞等文化品牌,创作汾西县歌,举办第二届十大道德模范评选活动,提升文化软实力。

(三)强化担当,提升本领,增强发展的动力

经济工作是党的中心工作。能不能做好经济工作,是对各级党组织和领导干部的重大考验。要把全面从严治党的要求体现在加强党对经济工作的领导上,为促进经济稳步向好创造条件,提供保障。

一要提升领导经济工作的能力。适应经济发展新常态,要求我们领导经济工作的方法要对路、水平要提升。近两年,国家、省、市出台的政策比较密集,各级干部要立足本职,加强政策研究,特别要加强产业政策和行业政策研究,对涉及本部门本行业的政策要吃透拿准、用足用活。要加强市场经济、现代管理、法律法规、科技金融等方面知识的学习,不断提高统筹全局的能力、防控风险的能力、依法行政的能力、抢抓机遇的能力,真正成为经济工作的行家里手。要学习和掌握项目建设的相关程序、方式方法,熟练掌握项目工作每个环节、每个要件的操作流程和工作规范,熟悉土地、环保、节能等相关规定,切实提高项目运作能力。

二要弘扬真抓实干的作风。真抓实干是党性强、作风正的内在要求,也是促进经济稳步向好的重要保证。定下来的事情要雷厉风行,部署的工作要一抓到底。对今年确定的各项工作,要逐级明确任务、传导压力、落实责任,切实把任务落实到具体单位、具体项目、具体人,建立健全任务台账,确保县委、政府各项部署落实到位。要强化督查推进,重点工作和重大项目推进情况实行一月一通报、一月一排名,对工作推进缓慢、落实不力的,该约谈的要约谈,该处理的要处理。各级干部要以上率下、以身作则,扑下身子、真抓实干,在这方面,四大班子要向全县干部作表率,部门单位主要领导要向本地本系统干部群众作表率。

三要营造干事创业的氛围。要创优发展环境,增强服务意识,多服务、少干预,多帮忙、少添乱,多设路标、少设路障,特别在重大产业项目审批上,要设立“绿色通道”,全过程跟踪、保姆式服务。要树立正确选人用人导向,在脱贫攻坚、基层一线识别干部、选用干部。要鼓励干部干事创业,为担当的干部担当,对负责的干部负责。要保持反腐败高压态势、狠刹“四风”高压态势、打黑除恶高压态势,严格落实中央八项规定,坚决整治乱作为、不作为、慢作为现象;要坚持廉洁发展,把纪律和规矩挺在前面。从1月10日开始,市委在全市部署开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动,近期还要进行专门动员,按照市委要求,我们成立了领导机构和工作机构,出台了实施方案并印发大家,我县的专项治理活动从今天开始正式启动,要加强领导、落实责任,按照方案要求统筹抓好3个环节工作,解决突出问题,严明纪律规矩,打造汾西政治生态的绿水青山。要大力营造积极向上的舆论氛围,引导全县干部群众团结协作,共谋发展,形成干事创业的良好氛围。

年终岁末,春节将至。对今年确定的重点工作,要提前介入,早谋划、早启动。要高度重视安全稳定,加强隐患排查,做好信访工作,特别要加大非法采矿巡查监管力度,坚决不允许再冒头,哪个乡镇、哪个环节出了问题,我们要严肃追究责任。要完善市场监管,保证物资供应,开展好送温暖、献爱心和访贫问寒活动,让全县群众过一个安定祥和的春节。各级干部要严格落实廉洁自律相关规定,带头厉行节约、移风易俗、文明过节。

同志们,做好今年经济工作,意义重大,任务艰巨。我们要坚定信心、迎难而上,勇于担当、真抓实干,确保全年目标任务圆满完成,努力把汾西的事情办得更好,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

值此新春佳节来临之际,向大家拜个早年!祝同志们春节愉快、阖家幸福、身体健康、万事如意!祝愿我们汾西一年更比一年好,百姓的日子越过越红火!

谢谢大家!

 

 

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