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标     题: 汾西县人民政府 关于加快有机旱作农业发展的指导意见 添加日期: 2018-11-23
文     号: 生成日期: 2018-11-23
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2018-11-23    浏览:


汾政发〔201827

 

 

汾西县人民政府

关于加快有机旱作农业发展的指导意见

 

各乡镇人民政府,社区管理委员会,县直有关部门:
  为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,加快我县有机旱作农业发展,培育特色优势产业,推进农业现代化进程,根据《山西省人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》和《临汾市人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》,结合我县实际,制定本指导意见。
  一、指导思想与发展思路
  (一)指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指导,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以农业提质增效可持续为方向,突出抓好地力提升、节水保墒、良种应用、农技集成、农机配套和绿色循环六项工程,走出一条具有汾西特色的有机旱作农业发展模式,把我县打造成在全省有影响力的黄土高原有机旱作农业示范区。
  (二)发展思路
  我县是以旱作农业为主的传统农业大县,境内多丘陵沟壑区,约占全县耕地面积的五分之四。由于旱作区植被稀疏、地形起伏、生态环境脆弱,不同程度地存在水土流失、蒸发量大问题。现代农业发展难度大,多数年份,除春旱外,伏旱、秋旱也时有发生。针对我县少雨缺水的县情特点,加快有机旱作农业发展,推进农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,积极实施多施有机肥、精耕细作、轮作养地、保持水土为特色的有机旱作农业,对我县特色现代农业持续稳定发展具有重大的战略意义。
  二、总体规划和主要目标
  (一)总体规划
  继续推进以水果、干果和杂粮等特色农业板块为主,以团柏、和平、永安为中心的玉露香梨特色水果产业僧念、佃坪、邢家要、对竹为主的核桃、小杂粮特色农业区块,促进特色有机旱作农业向优势区域集中,集成一批有机旱作农业技术模式,创建一批优质特色品牌。
   水果区块。以团柏高寒农牧专业合作社双千亩有机旱作封闭式玉露香梨园区为示范龙头,带动全县万亩玉露香梨产业健康、稳步发展。着重解决土壤侵蚀、肥力地下、耕作粗放、生态环境脆弱、干旱缺水等问题。

核桃、小杂粮区块。发挥本地旱作农耕文化特点,以规模化合作社为重点,培育一批有能力、有规模的核桃、小杂粮深加工、营销队伍着重解决耕地土层薄、中低产田多、土壤蓄水保水能力低等问题。
  (二)主要目标
  到2020年,全县农业基础条件得到较大改善,绿色有机农产品快速发展,特色产业发展取得显著成效,初步建立起具有汾西特色的有机旱作农业发展模式和服务体系。具体指标:全县耕地地力提高0.2个等级;农作物水分利用效率提高5%以上;抗旱节水良种普及率达到95%;农作物综合农业机械化水平达到60%以上;农业标准化生产率达到40%以上;绿色有机农产品种植面积年均增幅35%以上,力争达到1万亩以上;打造好一个玉露香梨有机旱作封闭示范片。
  三、重点工程
  (一)耕地建设工程
  1.加强农田基本建设。严格执行耕地保护制度,守住34.75万亩耕地和29.3万亩基本农田红线。加强统筹规划,坚持不懈推进高标准农田建设。通过平田整地、建设水平梯田、筑坝排洪、整修地埂、农田防护、整修田间路、加厚土层等措施,提升土壤蓄水蓄肥能力,提高耕地质量。到2020年,建成高标准农田2万亩。(发改、国土局、农业综合开发办、水利局、农委)
  2.积极培肥地力。采取秸秆还田、增施有机肥、生草培肥等土壤培肥方式,增加土壤有机质,提升耕地地力等级。大力实施有机肥替代化肥行动。全面推进测土配方施肥。到2020年耕地土壤有机质含量提高0.2个百分点,测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上,水果优势产区有机肥替代化肥80%以上。(农委)
  (二)节水保墒工程
  3.建设集雨补灌和节水设施。加大旱作区农田基础设施建设力度,建设完善旱井、旱窖、蓄水池等小型集雨、蓄水设施,有效集蓄降水,提高自然降水利用率。强化农田水利工程建设,着力建设农田节水灌溉设施和配套工程。加强以渠道防渗、管灌、喷灌、微灌为主的节水工程建设。到2020年,新增高效节水灌溉面积3.8万亩。(水利局、发改、财政局、科技中心、农委、国土局)
  4.健全节水管理措施和机制。以提高农业用水效率和效益为核心,推广防蚀固土蓄水、秸秆地膜覆盖保墒、生物节水、沟垄种植、免耕少耕、深翻深松等技术措施,增强抗旱节水能力。落实最严格水资源管理制度,强化农业用水管理和监督,严格控制农业灌溉用水量,合理确定灌溉用水定额。推进农业水价综合改革。(水利局、发改、财政局、农机中心、农委供销社
  (三)良种应用工程
  5.加快新品种选育、引进和示范推广。围绕特色产业发展需求,集中力量选育、引进和示范推广抗旱节水、适合机械化、抗病抗逆、省肥省药的资源节约型新品种。到2020年,全县推广苦荞、干果、水果、小麦、玉米、大豆、谷子、甘薯等抗旱节水新品种15个,引进筛选抗旱节水新品种3个,建立抗旱节水新品种展示基地300亩。(科技中心、农委)
  (四)农技集成工程
  6.加强有机旱作新农艺的试验研究。立足县情,开发资源节约、绿色增产、质量安全的有机旱作新技术。深挖传统技术精华,促进技术集成创新。充分发挥农业专家团队力量,广泛开展有机旱作新农艺探索研究、试验、示范。(科技中心、农委)
  7.示范推广先进适用农艺。示范推广间作套作、生物覆盖、地膜覆盖,以及土地深挖、机播、穴播、起垄栽培、节水灌溉等适宜技术。到2020年,先进适宜农艺技术推广应用面积达到3万亩。(农委)
  (五)农机配套工程
  8.开发引进改良农机装备。坚持引进、改良相结合,完善多方协作、共同发展的创新机制。推广适应沟坝地、丘陵山区的大型复式机具和经济耐用、环保低耗的小型机具。推进农机信息化发展,实现农机定位耕播、变量施肥、收获、植保等旱作农业的精准化作业。(农机中心、科技中心)
  9.推进农机农艺融合。在杂粮、林果、蔬菜、中药材、休闲等产业优势区域建设特色产业机械化示范区,推进农机化新技术新设备的示范应用,着力推动全县特色农业发展。推进率先实现农业机械化示范乡村、农机化示范社场户工作,不断提升农业机械化综合水平。到2020年,全县80%以上的可机械作业旱地普及应用机械化有机旱作农业技术。(农机中心
  (六)绿色循环工程
  10.推进农业废弃物资源化利用。推进秸秆肥料化、饲料化、基料化和原料化利用。积极推进农田残膜和农药包装废弃物回收利用试点,探索建立废旧地膜回收站点、回收网络和加工体系。到2020,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,秸秆综合利用率达到90%,农用残膜回收试点区回收利用率达到80%。(农委、畜牧兽医中心
  11.推进化肥农药零增长行动。实施配方施肥替代习惯施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料、培育新型农业经营主体、培育科学施肥社会化服务组织的三替代两培育措施。推广病虫绿色防控技术和新型植保机械,推进病虫专业化统防统治。到2020年,实现化肥、农药使用量零增长。(农委)
  12.推进退耕还林还草和休耕轮作制度。实施新一轮退耕还林还草,进一步推动25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕还林还草。积极开展耕地休耕轮作技术模式的探索与推广。(林业局、农委、畜牧兽医中心
  13.发展循环农业。推进种养循环、农牧结合,开展粮改饲和种养结合型循环农业试点,扶持一批农牧循环示范点。发展林下经济,以林地资源和森林环境为依托,发展林菌、林药、林禽、林粮、林菜等高效林业产业。(农委、林业局、畜牧兽医中心
  四、保障措施
  (一)强化组织领导。各级各部门要切实提高认识,强化责任落实。县政府成立汾西县有机旱作农业发展领导小组,组长由县政府分管副县长担任,成员由发改局、科技中心、财政局、国土局、水利局、农委、林业局、工商局、农业综合开发办、畜牧兽医中心、农机中心等部门负责人担任,领导小组办公室设在农委,各乡镇也要建立健全领导机构,加强部门统筹协调,推动工作落实。各乡镇、县直有关部门
  (二)强化政策支持。加大资金扶持。按照大专项+任务清单模式,新增设立有机旱作农业任务清单。完善农业补贴政策2020年基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。探索创设有机肥替代化肥、良种繁育、增施有机肥等补贴政策。充分发挥财政资金引导功能,积极引导金融资本、社会资金加大对有机旱作农业投入。推动农业政策保险提标扩面增品,逐步将杂粮、鲜干果、蔬菜、草食畜、中药材等特色产业纳入县级政策性保险范围。推进农业信贷担保体系建设,大力扶持农业适度规模经营。(财政局发改局
  (三)强化示范带动。突出特色产业有机封闭示范典型创建打造一批以村、乡或新型经营主体为单元,区域稳定、技术成熟、生产规范、有注册品牌的有机旱作农业封闭示范片。推进三品一标认证和示范基地创建围绕特色产业和优势产品,抓好团柏、永安和平玉露香梨、佃坪、邢家要核桃、永安、香小杂粮等区域品牌建设。(农委、工商局、畜牧兽医中心、林业局
  (四)强化宣传培训。组织开展形式多样的宣传培训活动。利用报纸、电视、广播、互联网、12316平台等各种传媒,广泛宣传有机旱作农业政策、理念、技术和模式。针对县、乡各层级政府部门、各类生产经营主体等开展专题培训和现场观摩,统一思想,提高认识,形成政府支持、全社会积极参与有机旱作农业发展的浓厚氛围。(各乡镇、县直有关部门)   

 

汾西县人民政府


附件1: 汾西县加快有机旱作农业发展2018年行动计划.docx

附件2:汾西县有机旱作农业发展工作领导小组组成人员名单.docx


  

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